防止返贫动态监测帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果最基本的制度安排ღ★★◈。这几年ღ★★◈，各地建立健全防止返贫致贫动态监测帮扶机制ღ★★◈，截至6月底ღ★★◈，全国已累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险ღ★★◈，义务教育ღ★★◈、基本医疗ღ★★◈、住房安全和饮水安全保障水平得到巩固提升ღ★★◈。
同时也应看到ღ★★◈，客观上总会有个别群众因病ღ★★◈、因灾等导致出现返贫致贫风险ღ★★◈，如何进一步精准监测ღ★★◈、精准识别ღ★★◈、精准帮扶？脱贫的兜底如何“固若金汤”？近日ღ★★◈，记者深入三省七县20多个脱贫村调研ღ★★◈，探访地方实践探索ღ★★◈，倾听基层干部和脱贫群众的期盼ღ★★◈。从中我们深刻感受到ღ★★◈，大家有信心ღ★★◈、有办法ღ★★◈、有能力ღ★★◈，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线ღ★★◈，确保脱贫的兜底“固若金汤”ღ★★◈。
说起新生活ღ★★◈，白海军掰着手指头算起账ღ★★◈，“村里给我安排了生态护林员岗位ღ★★◈，给老伴安排了光伏公益岗ღ★★◈，这两项每年工资过万元ღ★★◈。我们老两口种了6亩多地ღ★★◈，有粮食补贴ღ★★◈，每年还有1800元的产业奖励补贴ღ★★◈。”
今年66岁的白海军家住河北围场满族蒙古族自治县腰站镇下三合义村ღ★★◈。一场大病曾让白海军的生活陷入困境ღ★★◈。“治病前前后后花了不少钱ღ★★◈。年纪大了ღ★★◈，也干不了重活ღ★★◈，多亏好政策给咱这日子托了底ღ★★◈。”
大数据捕捉到了白海军家的情况ღ★★◈。整合了医保ღ★★◈、民政ღ★★◈、农业农村等部门信息的“河北省防返贫监测和帮扶工作信息系统”三国敢达ღ★★◈，将白海军的医药费大额开支情况推送到市县乡村4级责任人手机中ღ★★◈。
“村里接到信息后ღ★★◈，第一时间入户核查ღ★★◈，启动认定监测对象程序ღ★★◈，召开村民代表大会ღ★★◈，民主评议ღ★★◈，公开公示三国敢达ღ★★◈。”下三合义村党支部书记李军说ღ★★◈。
“县乡村实施入户核实ღ★★◈、民主评议ღ★★◈、信息比对ღ★★◈、核查初审‘四个同步’ღ★★◈，优化简化流程ღ★★◈，切实做到发现早ღ★★◈、反映快ღ★★◈、认定准ღ★★◈、全覆盖ღ★★◈。”围场县农业农村局防贫中心主任李龙介绍ღ★★◈。目前全县防止返贫监测对象共有4989户11609人ღ★★◈。
记者在调研中发现ღ★★◈，脱贫地区因地制宜三国敢达ღ★★◈，在及时监测ღ★★◈、精准监测ღ★★◈、动态监测等方面积极探索ღ★★◈，对存在返贫致贫风险的农户ღ★★◈，切实做到早发现ღ★★◈、早干预ღ★★◈、早帮扶ღ★★◈。
哪些人容易返贫致贫？“心里别太有负担ღ★★◈，帮扶政策马上就要下来了ღ★★◈。”这几天ღ★★◈，四川南江县和平镇石龙村村干部杨红玉ღ★★◈、孟超贤入户走访ღ★★◈，为在家养伤的村民苟青松宽心ღ★★◈。
通过“四川省防返贫监测帮扶一码通”ღ★★◈，苟青松上传自家情况ღ★★◈。“收到申请后ღ★★◈，我们迅速上门核实ღ★★◈，立即上报ღ★★◈。”杨红玉说ღ★★◈，村里不仅帮他落实了医保帮扶政策ღ★★◈，还为他家上学的女儿申请了义务教育阶段困难学生生活补助ღ★★◈。
“防止返贫监测对象重点包括脱贫不稳定户ღ★★◈、边缘易致贫户ღ★★◈，以及因病因灾因意外事故等导致的突发困难户ღ★★◈。”南江县农业农村局有关负责人介绍ღ★★◈。县里建立了农户自主申报渠道ღ★★◈、风险线索推送机制ღ★★◈、乡村网格队伍精准摸排等多种监测预警途径ღ★★◈，不断织密“监测网”ღ★★◈。
在河北丰宁满族自治县ღ★★◈，今年以来县里收到预警反馈信息4716条ღ★★◈，其中群众自主申报信息350条ღ★★◈，新识别监测对象394户ღ★★◈。“这些群众几乎都是大病重病家庭ღ★★◈、因灾因意外事故突发困难户ღ★★◈、无劳动力或弱劳动力家庭等ღ★★◈。”县农业农村局四级主任科员徐剑介绍ღ★★◈。
记者在调研中发现ღ★★◈，相关地区更多运用大数据来筛查预警ღ★★◈，让数据多跑路ღ★★◈，在扎实做好监测工作的同时ღ★★◈，整治形式主义ღ★★◈，为基层减负ღ★★◈。
在云南昭通市鲁甸县砚池街道景新社区ღ★★◈，一张精细到户的社区亮灯图映入记者眼帘ღ★★◈：红色代表疾病ღ★★◈、残疾或者风险未消除的监测对象等特殊重点群体ღ★★◈；黄色代表在就业ღ★★◈、就医ღ★★◈、就学ღ★★◈、生活上存在个别困难的人群ღ★★◈。
“依托大数据平台ღ★★◈，社区分类开展‘日随访ღ★★◈、周跟踪ღ★★◈、月监测’ღ★★◈，点对点落实保障性政策ღ★★◈。”砚池街道党工委副书记林德卫说ღ★★◈。
昭通市易地搬迁安置点达373个ღ★★◈，脱贫户和重点监测人口占比高ღ★★◈。市农业农村局副局长申云虎介绍澳门太阳城官网ღ★★◈，昭通压实防返贫监测ღ★★◈、劳动力返乡“两项监测”责任ღ★★◈。线上ღ★★◈，依靠云南省“政府救助平台”ღ★★◈，推送风险预警数据ღ★★◈；线下ღ★★◈，干部走访ღ★★◈、排查返贫致贫隐患ღ★★◈。
打破部门壁垒ღ★★◈，共建“一张网”ღ★★◈。李龙建议ღ★★◈，进一步加强多部门协同澳门太阳城官网ღ★★◈，制定统一的数据采集ღ★★◈、交换标准ღ★★◈，提高数据准确性ღ★★◈；同时挖掘数据潜力ღ★★◈，丰富应用场景ღ★★◈，让“一张网”与实际业务需求结合得更为紧密ღ★★◈。
统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定澳门太阳城官网ღ★★◈，ღ★★◈。围场县农业农村局副局长王树国建议ღ★★◈，应推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨ღ★★◈，把应该由政策兜底帮扶的脱贫人口ღ★★◈，逐步同有能力稳定脱贫的人口分开ღ★★◈，重点放在因病ღ★★◈、因突发意外事故导致困难的家庭等ღ★★◈。
精准监测的目的是精准帮扶ღ★★◈。记者在调研中发现ღ★★◈，相关地区健全帮扶政策“工具箱”ღ★★◈，因户因人精准施策ღ★★◈，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果ღ★★◈，稳定消除风险ღ★★◈。
在云南镇雄县林口彝族苗族乡产业园的服饰车间ღ★★◈，记者遇到成联春ღ★★◈，她正低头踩着缝纫机ღ★★◈，熟练地把后侧拉链缝到布料上ღ★★◈，这是反光背心生产的一道初级工序ღ★★◈。
“活儿不难澳门太阳城官网ღ★★◈，上下班时间灵活ღ★★◈，还能照看家里ღ★★◈。”成联春靠着这份工ღ★★◈，每月能为小家再添3000元左右的收入ღ★★◈。
成联春的丈夫和儿子原本在外地打工ღ★★◈，2019年4月ღ★★◈，丈夫患了重病ღ★★◈。一大笔医药费让她家的生活蒙上阴影ღ★★◈。
成联春家被精准识别为重点监测对象ღ★★◈，一项项帮扶措施靶向到位ღ★★◈。当年8万多元医疗费用澳门太阳集团网站入口ღ★★◈，ღ★★◈，个人支付了2万多元ღ★★◈；获得临时生活救助1万元ღ★★◈；两个女儿尚未完成大专和中职学业ღ★★◈，每人每年享受雨露计划3000元ღ★★◈；社区为成联春安排了乡村公益性岗位……
“我们根据监测对象的风险类别ღ★★◈，分类采取‘一增ღ★★◈、一减ღ★★◈、一补’动态保障帮扶机制ღ★★◈。”镇雄县农业农村局副局长文怀宏介绍澳门太阳城ღ★★◈，“一增”即通过就业和产业增加收入ღ★★◈；“一减”即针对就学ღ★★◈、就医ღ★★◈、因灾等原因导致支出过大的农户ღ★★◈，整合医疗救助ღ★★◈、教育帮扶ღ★★◈、民政救助等政策资源予以补助ღ★★◈，减少支出ღ★★◈；“一补”即针对临时出现的住房ღ★★◈、饮水安全等弱项ღ★★◈，及时采取救助措施ღ★★◈。
像成联春这样ღ★★◈，一户能够享受多种类型帮扶政策ღ★★◈，已经成为常态ღ★★◈。相关地区坚持因地制宜ღ★★◈、分类帮扶三国敢达ღ★★◈、整合资源ღ★★◈，不断丰富“工具箱”ღ★★◈，提升监测帮扶质效ღ★★◈。
“对于严重困难户ღ★★◈、自主增收困难的家庭ღ★★◈，我们主要采取兜底式保障ღ★★◈、临时性救助等措施ღ★★◈。”徐剑介绍ღ★★◈。丰宁县落实“先诊疗后付费”政策以及“一站式”报销服务ღ★★◈；持续开展住房安全排查鉴定ღ★★◈，对发现安全隐患的农房及时纳入改造ღ★★◈；发挥1923名基层水管员常态管护作用ღ★★◈，确保农民吃上安全水ღ★★◈、放心水ღ★★◈。
“福建福清ღ★★◈，电子厂”“安徽合肥澳门太阳集团ღ★★◈！ღ★★◈，电器厂”……砚池街道景新社区办事柜台上澳门太阳集团官网ღ★★◈，ღ★★◈，放着一摞厚厚的脱贫人口（含监测对象）外出交通补助申请表ღ★★◈，社区党支部副书记陈光伟忙着梳理核对信息ღ★★◈。
“跨省务工或在省内市外务工ღ★★◈，稳定就业3个月以上的ღ★★◈，可以申报一次性交通补助ღ★★◈。”陈光伟说ღ★★◈，景新社区近7000人中ღ★★◈，脱贫劳动力外出就业比例达到80%以上ღ★★◈。
在外打工不顺利怎么办？昭通1000多个村基本上村村有一名就业信息员ღ★★◈。昭通市人社局所属就业中心副主任朱家雨介绍ღ★★◈，一方面ღ★★◈，通过返乡数据调度分析ღ★★◈、赴务工地实地调研等方式分析原因ღ★★◈，及时解决难题ღ★★◈。另一方面ღ★★◈，推进县级就业服务综合体建设ღ★★◈，筛选重点企业打造“岗位供给清单”ღ★★◈，不断拓宽脱贫人口就业渠道ღ★★◈。
帮扶产业提档升级ღ★★◈。在四川通江县春在镇蚕桑现代农业园区ღ★★◈，一丝一叶变成致富产业ღ★★◈。“目前园区桑蚕养殖基地有8000多亩ღ★★◈，全部投产后将直接带动村集体经济增收ღ★★◈，为300余户村民提供务工岗位ღ★★◈。”通江县农业农村局统筹城乡发展服务中心副主任熊映萍说ღ★★◈。
看全国ღ★★◈，在脱贫地区ღ★★◈，草食畜牧ღ★★◈、水果ღ★★◈、蔬菜ღ★★◈、粮油ღ★★◈、中药材等“十大产业”蓬勃发展ღ★★◈，掌握技能的劳动力比例不断提升ღ★★◈，内生发展动力不断增强ღ★★◈。脱贫地区从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺ღ★★◈、生态宜居太阳成集团tycღ★★◈、乡风文明ღ★★◈、治理有效ღ★★◈、生活富裕ღ★★◈。
现在距离有效衔接过渡期结束不到半年时间ღ★★◈，接下来如何干？过渡期结束后ღ★★◈，政策将如何向常态化帮扶转型？
脱贫攻坚形成了庞大的扶贫资产ღ★★◈，截至2023年底ღ★★◈，全国有3.28万亿元帮扶项目资产登记在册ღ★★◈。健全帮扶项目资产长效管理机制ღ★★◈，确保长久发挥作用ღ★★◈，各地积极探索ღ★★◈。
秋风送来稻香ღ★★◈，南江县“翡翠米”基地ღ★★◈，稻田翻涌金浪ღ★★◈。长赤镇建华村60多岁的脱贫户唐友生说三国敢达ღ★★◈，“我种的是‘订单稻’ღ★★◈，企业统一提供稻种ღ★★◈、技术ღ★★◈，符合标准的三国敢达ღ★★◈，再统一收购ღ★★◈。”
在南江县ღ★★◈，“翡翠米”带动了5000多户脱贫户增收ღ★★◈。作为县里的扶贫资产运营主体ღ★★◈，长赤翡翠米业有限公司探索了“公司+基地+合作社+脱贫户”模式ღ★★◈。
“公司与2.4万余农户签订长期协议ღ★★◈，以‘入股分红+种植收益’的方式ღ★★◈，建立利益联结机制ღ★★◈。”长赤翡翠米业有限公司负责人王虎说ღ★★◈，从2018年至今ღ★★◈，参与资金入股的153户脱贫户累计分红金额74.9万元ღ★★◈。
“扶贫资产不是‘一次性投入’ღ★★◈，要靠制度让它活起来ღ★★◈、转起来ღ★★◈。”南江县副县长向斌说ღ★★◈，县里探索帮扶（扶贫）项目资产后续管理机制ღ★★◈，摸清扶贫项目资产底数ღ★★◈，运用数字技术ღ★★◈，将翡翠米业的资产变动ღ★★◈、收益分配ღ★★◈、农户增收等数据接入“农村三资管理平台”ღ★★◈，县乡两级可实时监测ღ★★◈。“去年ღ★★◈，平台监测到企业利润下滑ღ★★◈，发现是原材料涨价ღ★★◈。农业农村部门协调沟通ღ★★◈、提供技术指导ღ★★◈，引导企业发展‘稻鱼共生’ღ★★◈，提高了亩产效益ღ★★◈。”
在围场县ღ★★◈，当地按照巩固一批ღ★★◈、升级一批澳门太阳城官网ღ★★◈、盘活一批ღ★★◈、调整一批等方式ღ★★◈，对全县2013年至2024年形成的170项ღ★★◈、11亿多元资产进行分类ღ★★◈，进一步明确帮扶产业项目的负责主体澳门太阳城官网太阳集团游戏城新版ღ★★◈，ღ★★◈、监督部门ღ★★◈，确保帮扶项目运转高效ღ★★◈、保值增值ღ★★◈。
过渡期以来ღ★★◈，农业农村部会同相关部门组织摸底排查ღ★★◈，推进确权登记ღ★★◈，建立管理机制ღ★★◈，分类开展管护ღ★★◈，项目资产管理逐步从“摸底确权”向“管好用好”转变ღ★★◈，对巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了积极作用ღ★★◈。接下来将强化帮扶资金ღ★★◈、项目ღ★★◈、资产一体化管理ღ★★◈，健全资产形成ღ★★◈、确权移交ღ★★◈、管护运营ღ★★◈、收益分配等全程监管制度太阳集团app新版下载安卓版ღ★★◈，ღ★★◈。
调研中发现ღ★★◈，相关地区坚持稳中有进的工作思路ღ★★◈，一方面ღ★★◈，不松劲ღ★★◈、不歇脚ღ★★◈，千方百计用好政策ღ★★◈，推动帮扶产业高质量发展ღ★★◈，稳定脱贫劳动力务工就业规模ღ★★◈。另一方面ღ★★◈，期盼对欠发达地区继续给予倾斜支持ღ★★◈，确保平稳有序衔接过渡到常态化帮扶ღ★★◈。
“围场县2021年至2025年利用中央财政衔接资金14.48亿元ღ★★◈，发展产业项目133个ღ★★◈，为脱贫群众增收致富发挥了关键作用ღ★★◈。”李龙说ღ★★◈，但县里受限于区位条件ღ★★◈、产业基础ღ★★◈，产业发展水平仍然有待提升ღ★★◈，建议建立欠发达地区常态化帮扶机制ღ★★◈，发展壮大特色产业ღ★★◈，增强内生发展动力ღ★★◈。
农业农村部将持续推动各地落实责任ღ★★◈、守牢底线ღ★★◈，防止思想松懈ღ★★◈、工作松劲ღ★★◈。促进帮扶产业延链补链强链ღ★★◈，提升综合效益和竞争力ღ★★◈；落实好一揽子创业就业帮扶政策ღ★★◈，深化东西部劳务协作ღ★★◈，促进就业帮扶车间提档升级ღ★★◈；指导地方用好重点帮扶县涉农资金统筹整合试点政策ღ★★◈；强化易地搬迁后续扶持ღ★★◈，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线ღ★★◈，让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴道路上不掉队ღ★★◈、赶上来ღ★★◈。
记者在调研中发现ღ★★◈，脱贫地区因地制宜ღ★★◈，在及时监测ღ★★◈、精准监测ღ★★◈、动态监测等方面积极探索ღ★★◈，对存在返贫致贫风险的农户ღ★★◈，切实做到早发现ღ★★◈、早干预ღ★★◈、早帮扶ღ★★◈。“防止返贫监测对象重点包括脱贫不稳定户ღ★★◈、边缘易致贫户ღ★★◈，以及因病因灾因意外事故等导致的突发困难户ღ★★◈。
